兴安农垦全体党员“学党章党规和系列讲话、做合格党员”学习教育工作方案

　　

　　为深入学习党章党规，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据兴安盟委印发的《关于在全盟党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案》精神，现就在全系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，局、场两级党委和局机关党总支要牢牢把握全面从严治党、依规治党这条主线，推动全系统党的教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育转变，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

　　（一）学习目标

　　要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党  为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。使全体党员更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位做贡献，起到先锋模范作用，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为协调推进“四个全面”战略布局、圆满完成“十三五”规划发展目标、打赢农垦改革攻坚战、把农垦全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

　　（二）主要任务

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。全体党员在学习过程中要坚持问题导向，增强针对性实效性，把解决问题贯穿学习教育全过程。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些   党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在危急关头临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费、道德滑坡等。要持续抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题和职工群众反映强烈的突出问题的整改工作，推动党的作风不断好转。

　　县处级党员领导干部要围绕带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有“四个铁一般”的干部队伍要求，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，作“四有”、“四人”的表率，作对党忠诚、个人干净、敢于担当的表率，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　（三）基本原则

　　“两学一做”学习教育不是一次活动。要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重     实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，促使学习教育不断深化拓展，充分发挥党支部自我净化、自我提高和工作创新的主动性、实效性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　（四）推进方式

　　开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕全系统经济社会发展大局，与落实全面从严治党“1+3”制度体系结合起来，与加强干部教育培训工作结合起来，与农垦集团化改革结合起来，与干部进场驻队推进“三项重点工作”结合起来，与“场长进百家、队长进每家、干部记民情日记”、“三级示范引领”等主题实践活动结合起来，把学习教育的出发点、落脚点和着力点放在协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”规划上，放在农垦系统的党建、经济、社会和民生发展上。要把“两学一做”学习教育作为三级示范抓引领的重要任务，一级带一级、层层作示范，切实带动党支部和全体党员开展好学习教育，为农垦的改革、发展、稳定出力献策，保驾护航。

　　二、主要内容

　　要严格落实中央、自治区党委规定的学习教育内容，坚持把学习党章党规和学习系列讲话统一起来，广大党员   以《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为重点学习书目。县处级党员领导干部还要系统学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和自治区党委《关于对作风不严不实领导干部进行谈话诫勉的暂行办法》、《关于对不适宜担任现职领导干部进行组织调整的暂行办法》等党内重要法规制度；深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话选编（领导干部读本）》。局、场两级党委要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入中心组学习内容。

　　（一）学党章党规

　　广大党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，重点领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，掌握做合格党员的标准和条件，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学习《准则》、《条例》等党内重要法规，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，找到差距、见贤思齐，从党内违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

　　县处级党员领导干部在对以上内容熟知尽知的基础上，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章总纲和党员、党的组织制度、党的各级组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党委会职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

　　（二）学系列讲话

　　主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，要树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，要增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下我党治国理政的总方略，要自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）新常态下坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，要按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。在把握好以上学习内容的同时，还要组织广大党员学习好习近平总书记考察内蒙古重要讲话  精神，进一步明确工作思路目标和努力方向，查找贯彻落实的差距和不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施。

　　县处级党员领导干部还要注意坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。

　　（三）做合格党员

　　着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在农垦企业现代化建设进程中奋发有为、建功立业。

　　三、主要措施

　　开展“两学一做”学习教育，要认真落实“抓在日常、严在经常”的要求，突出经常性教育的特点，紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，贯彻好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，抓住关键，细化方法，严格落实好主要措施，确保学习教育取得实效。

　　（一）围绕专题学习讨论

　　坚持把个人自学与集中学习、专题辅导、专题研讨等有机结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，利用好双休日讲座、基层大讲堂、远程教育终端站点、视频会议系统和网络在线教育平台，定期组织党员集中学习。党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。要紧密结合现实、联系个人思想工作生活实际开展学习讨论，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　（二）创新方式讲党课

　　讲党课一般在党支部范围内进行。各场党委和局机关党总支要提前规划好本单位党支部专题学习讨论主题，提前对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要结合分管领域、行业特点和联系点实际，到包片单位和重点党支部利用各种会议机会讲党课；要邀请党校教师、讲师团成员、先进模范利用全局视频会议系统开展宣讲；要鼓励和指导  基层党组织书记、驻队第一书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　（三）召开专题组织生活会

　　年底前，党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　（四）开展民主评议党员

　　以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定稳妥慎重地给予组织处置。各单位要结合今年开展的“纪律作风建设年”活动，促进广大党员干部进一步增强意识、改进作风，解决纪律作风方面存在的突出问题，更好地服务广大职工群众。

　　（五）立足岗位当先锋

　　结合落实上级文件精神，组织引导党员在推进党建“三项工程”，特别是在扶贫攻坚、“十个全覆盖”等重点工程、重大项目中勇于担当、示范带动、争当先锋。在各农牧场，结合“学习型、服务型、廉洁型、效能型”机关创建，开展“争做‘学’的典型、‘做’的典范，争当优秀共产党员”主题实践活动。深入开展争创“五好”班子和“五强”党组织活动，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要定期组织各支部书记进行座谈交流，相互学习、相互促进，要让所有支部齐头并进、整体提升。在各基层支部，要主动落实党员星级化管理、积分制管理、党员设岗定责、承诺践诺等制度。自主开展以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺践诺，定期开展民情恳谈会等，提高党员的思想意识和政治素质。每名党员在“七·一”前夕要向所在支部交一份学习心得，在12月底前交一份个人学习总结。在非公有制企业，推进“五抓一树”活动，以“三亮三比”为载体，落实党员示范岗和党员责任区制度。在窗口单位和服务行业，结合阳光政务、窗口评风，规范推行党员挂牌上岗、亮身份、比贡献制度，促进党员模范履行岗位职责。

　　在党员结对帮扶活动中，结对党员要针对帮扶户具体情况制定帮扶计划和帮扶目标，报送给所在支部进行汇总研究，并由支部提出具体指导意见，提供必要的协助和支持。支部要带头想办法确保不让困难户家中孩子因贫辍学，并主动吸引优秀青年和高校毕业生向党组织靠拢，帮助他们创业致富，扎根农垦。要给更多年轻党员展现才华的机会，对群众信赖、组织认可、有文化、有思想、有作为的优秀党员要吸纳到支部核心来，使其充分发挥带动作用，挑起更多责任担当。

　　在纪念建党95周年活动期间，全系统将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，各单位要提前做好相关准备。

　　（六）领导干部作表率

　　党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层。坚持更高标准、更严要求，以身作则、以上率下，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题。县处级党员领导干部要严格落实“五个一”学习制度，即：坚持每周1次支部学习会；每半月参加1次双休日讲座；每月开展1次中心组学习；每季度组织1次研讨；每半年至少讲1次党课。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，既要坚持落实专题民主生活会、中心组学习等制度，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献。党员领导干部要落实“一岗双责”要求，既要搞好自身的学习教育，又要督促    指导好分管领域分管单位的学习教育。继续深化三级示范抓引领工作，把引领学好党章党规、引领学好系列讲话、引领做合格党员、引领解决突出问题、引领主动担当纳入引领任务。要建立完善领导干部学习教育联系点制度，努力把联系点打造成示范点，以点带面推动学习教育。

　　四、组织领导

　　局、场两级党委、局机关党总支要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，落实好主体责任，抓紧抓实，抓出成效。

　　（一）强化责任落实

　　全系统“两学一做”学习教育在局党委领导下进行，由局党委组织部负责牵头组织实施，设立全局“两学一做”学习教育领导小组，局纪检组、宣传部、党政办配合做好相关工作。局、场两级党委、局机关党总支要与所辖基层党委、党支部逐级签订《“两学一做”学习教育责任书》，压实责任。各场党委和局机关党总支要发挥关键作用，结合实际，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。要对所辖党支部进行全覆盖、全程现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，督促执行“三会一课”制度。党支部要严格按照上级党组织的要求，不折不扣搞好学习教育，推动全面从严治党真正落到基层。各级党组织书记要承担起主体责任，特别是软弱、涣散、长期没有动作的党支部，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把检验“两学一做”学习教育成效作为党建工作述职评议考核的重点，对组织不力、问题较多的要批评教育、进行问责、作出调整。

　　（二）加强组织保障

　　抓好基层党组织分类定级，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是班子带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。广泛开展组织找党员、党员找组织活动。坚持“场不漏队、队不漏户、户不漏人”，抓好党员组织关系集中排查，摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，加强党员信息库建设，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们提高思想认识，掌握工作方法，明确工作要求。

　　（三）注重分类指导

　　根据不同领域、不同类型党组织的特点和不同群体党员的实际，做到学习教育具体化、精准化、差异化。同时要鼓励基层探索创造，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法、有利于提升学习教育效果的措施都要予以鼓励和倡导。各场党委和局机关党总支要结合单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等进行具体安排，把规定动作做到位，使自选动作有特色，确保达到学习效果。

　　在学习教育上，要注重针对不同党员的年龄文化程度、生产生活实际以及岗位职责特点，采取灵活多样的方式开展学习教育。对于文化程度偏低、居住分散的一线党员，要   充分发挥驻队干部、“第一书记”和大学生村官的作用，开展集中辅导学、定期发放学习资料、上门送学和结对帮学等。对于机关党员，要自觉贯彻“三会一课”制度，带头参加支部学习和讨论，保证更高的学习要求。对于非公有制企业党员，要统筹安排学习教育和生产经营，利用园区、社区党员服务中心等活动阵地，采取灵活便利的方式开展学习教育，确保所有组织全覆盖，全体党员都学习。

　　（四）突出宣传引导

　　针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、兴安党建网、兴安农垦网、学教办专用邮箱、QQ群、微信群和在线教育平台等，收集和提供丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。宣传部门要通过新闻报道、典型宣传、工作综述、设置专栏等形式，宣传全系统“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。在适当时候，各单位可组织开展党史知识竞赛、两学一做专题演讲、专题晚会等活动，不断丰富宣传形式和内容，烘托学习氛围。

　　（五）完善机制建设

　　吸收借鉴“三严三实”专题教育经验做法，坚持党的组织生活制度和落实“五个一”学习机制，推动学习教育制度化、规范化。立足抓常抓细抓长，严格落实党章党规要求，严格落实党员教育管理各项制度，及时发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题，及时总结经验做法，做好制度的废改立工作，形成衔接配套、务实管用的长效机制。

　　（六）严格督促检查

　　局、场两级党委和局机关党总支要加强对“两学一做”学习教育的督促检查，把督促指导的重点放到基层、放到支部，以听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式加强督促指导，有效传导压力，确保中央部署、自治区党委和盟委要求落地见效，确保局党委作出的具体安排不落空、不走样、有成效。要采取现场观摩、明察暗访、随机抽查等方式，及时了解党员学习和践行情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。要充分发挥进场驻队工作组、“第一书记”和结对帮扶党员的作用，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，并对基层支部学习教育进行督促指导，确保取得实效。